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重新認識電力結構性變化帶來的挑戰

　　隨著創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”和能源“四個革命、一個合作”的提出，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系成為必然要求，也被認為是推進供給側結構性改革的重點任務。

　　全國政協委員、中國大唐集團公司董事長陳進行認為，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，需要重新認識新常態下電力行業結構性變化帶來的新機遇和新挑戰，在“十三五”及今后一個時期，持續推動電源結構優化和轉型升級，逐步解決行業發展的結構性問題。

　　近年來，電力行業持續加大了結構調整力度，電力供應保障能力明顯提高，電源結構持續優化，節能減排達到新水平。據悉，2016年底全國全年用電量、人均用電量、風電裝機等數據均居世界第一位，非化石能源裝機占比從2010年的27%提高到2016年的36%，超低排放和節能改造的煤電機組均超過4億千瓦，火電行業能效環保處于世界先進水平。

　　與此同時，發展中的一些問題也逐步顯現。“煤電產能過剩風險日益突出，可再生能源發展面臨多重瓶頸，電力系統整體效率有待提高，難以適應可再生能源與煤電、氣電、核電協調可持續發展要求。”陳進行告訴記者。

　　為此，陳進行提出如下建議。

　　建議一：煤電應為可再生能源電量消納“讓路”。我國經濟發展步入新常態，電力需求增速大幅放緩，導致電力供求關系失衡，呈現總體寬松態勢。風電、太陽能等可再生能源能源的持續快速發展，必然擠占傳統煤電市場空間，煤電應主動為可再生能源發展“讓路”，在政策上優先支持新能源上網。

　　建議二：煤電應為可再生能源發展提供“托底”。與抽水蓄能、氣電、儲能相比，煤電靈活性改造后是我國當前技術條件下最經濟可靠的調峰電源，應作為可再生能源發展的主要“托底”機組，逐步從電量電源向容量電源轉變，為系統穩定運行提供調峰等輔助服務，以保障可再生能源充分消納。

　　建議三：對新常態下煤電利用小時數應有再認識。考慮到煤電功能定位的調整變化，應重新審視煤電利用小時數在新形勢下的新內涵，建立包含發電量、各種輔助服務、容量供給、以熱定電等內容在內的煤電利用小時數的再認識，充分發揮煤電的容量效益。

　　建議四：把握政策實施節奏促進煤電健康良性發展。建議統籌考慮電力體制改革與煤炭、煤電化解過剩產能工作實施的節奏和力度，避免煤電全行業虧損、煤電發展不可持續；縮短聯動周期，合理疏導煤電企業大幅上漲的燃料成本；激勵煤電機組參與調峰、備用等輔助服務，提高系統對新能源的消納能力，使煤電真正發揮好我國能源電力轉型升級的主體支撐作用。

關鍵詞：

電力,電源

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2024-03-20